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程亮:制度很多,但有效用的很少,这可能与制订制度的主体、目的和程序等偏差有关系。第一,有些制度是学校管理层决策的结果,有“防教师”的嫌疑,即多数教师没有参与制度的制订,因而他们的声音得不到反映。第二,领导制订制度时,实际上是为“管理”方便,而不是为“教师或学生的发展”服务。第三,有些制度是为了显示“政绩”。第四,制订制度的程序和过程,没有走“民主”路线。如此,作为制度的执行者,广大教师当然不一定认同这种制度,甚至会抵制这些制度,从而使制度流于形式。

 阅读提示:日前,台湾教育主管部门公告“大陆地区学历检核及采认办法修正草案”内容,将不追溯承认既往取得的大陆学历。此项政策,大陆台生强烈反弹,岛内蓝绿阵营则反应两极。绿营不仅反对追溯既往,更反对承认大陆学历。舆论普遍认为两岸互相承认学历是必走之路,绿营为何要反对到底?  2月8日,有岛内媒体报道说,台湾教育主管部门2月4日公告“大陆地区学历检核及采认办法修正草案”,拟承认大陆41所高校学历,不追溯承认公告之前取得的大陆学历。  消息一出,反应两极,话题又起。  8日下午,台教育主管部门负责人吴清基解释说,台当局采认大陆学历及是否追溯既往问题,涉及的层面甚广,也与守法合法性相关,非教育部门单一部门可决定,而是在整体评估后完成。教育部门是“预告”办法修正草案,希望广纳各界看法,并非公告。  不过,吴清基也表示说,政策方向上确实是朝向“不溯及既往”。  15000台生受影响  2009年11月17日,台教育部门负责人吴清基曾宣布,将争取在2010年6月前开放陆生来台就读及采认大陆学历。为此,2009年底,台教育部门还在岛内密集举办17场公听会,广征民意。不少具有大陆学历子弟的家长,强烈要求当局采认大陆学历时,应追溯既往。  然而,这次教育部门提出的修正草案仍然倾向“不溯及既往”。如果确认“不溯及既往”,则意味着在相关管理政策出台前,台湾学生已经取得的大陆学历将不被承认。  “不溯及既往”,简简单单5个字,会影响多少人?据相关部门统计,截止目前,到大陆就读大学且具有正式学籍的台湾学生共有1.5万人左右。  与此同时,台教育部门相关负责人还进一步表示,未来凡是“广义的医学学历”,包括中医、西医、护理等,不论读哪所大陆医学院校都不会采认。  教育部门这一系列的表态,引起了台生的强烈反弹。  北大台湾校友会代表张若梅表示,“教育部”对大陆学历的认证政策,令人失望与遗憾。有不少同学愿意回台湾工作,但是大陆学历却不被承认,有被遗弃的感觉。  政大毕业、目前就读北大国关学院硕士班的杨式珩说,难道政大校友毕业证书上的校长署名前后不同,其学历认证就会不同吗?  就读北京中医药大学的台湾学生陈傅尹说,目前在大陆就学的台生中,差不多有1/3都是学医学专业的,“未来即便承认大陆学历,我们也会被排除在外,这会带来很大的困扰。”  2月8日,国民党“立委”洪秀柱指出,法律不溯及既往这个理论好像是对的,但有些法律也确实可以溯及既往。她说,要不要承认大陆学历这个问题已经很久,“政府”也一直有开放的政策,只是一直往后延。如果以现在定为时间点,对已经完成学业的人也实在不公平。不管如何,这个办法如果送到“立法院”,她会再要求教育部门重新考量一下。  互认学历是必走之路  在台湾,关于是否采认大陆高校学历的争论已经由来已久。  1997年10月,当时台湾教育部门负责人吴京公布了《大陆学历采认与检核办法》,计划承认73所大陆高校的学历。但是由于当时的主政者李登辉的反对而遭到搁置。  2000年陈水扁上台后,多次公开宣称不会承认大陆高校学历,直到2008年5月陈水扁下台,大陆学历也没有得到台湾当局的承认。  2008年3月,马英九在当选后曾表示说,上任后会开放大陆学历采认。他也主张开放台湾的大学,让大陆学生来就读,以便利两岸的学生进行更好的交流。  承认大陆学历的好处,对已经取得大陆学历和正在就读大陆大学的台生而言,自然不言而喻。对于台湾整个教育体系以及两岸交流的好处,台教育部门相关负责人也说得再清楚不过了:从学术、两岸、未来交流来看,两岸互相承认学历是必走之路。目前有将近7000名台生在大陆念书,在台湾大陆配偶则达二十四五万人。所以采认陆生学历,两岸易子而教是好事,可促进两岸青年交流。而且,台教育部门还表示,会审慎、渐进开放陆生与大陆学历认证。  事实上,要完成陆生赴台以及采认大陆学历,都需要先完成“修法”程序,包括“台湾地区与大陆地区人民关系条例”、“大学法”与“专科学校法”等。岛内民意热情期盼及早完成“修法”,但却因绿营杯葛而多次受阻。  岛内舆论分析说,台当局目前在采认大陆学历及是否追溯既往问题上的倾向,多少与岛内的政治生态有一定关系。2008年政党轮替以后,其实执政的蓝营还一直面临着绿营无理的杯葛和焦土政策。  真正怕的是什么  民进党反对承认大陆学历,理由是:其一,如果采认大陆学历,大陆学生就会来台湾抢了台湾学生的就学权利和工作。其二,如果采认大陆学历,学生都前进大陆接受教育,台湾的学校会倒。  这样的质疑,显然毫无根据。  采认大陆学历,并不等同于大陆人士可以来台考证照或是工作。台湾“考试院考选部长”杨朝祥接受采访时表示,采认大陆学历,属教育文化交流的需要,大陆人士不能据此来台考证照、工作。  成功大学校长赖明诏更是进一步指出,有竞争才有进步,即便大陆人士可以来台工作,也不是坏事,这样可以刺激台湾的大学生,限制大陆优秀人才来台就学、就业是“最坏的保护主义”。至于采认大陆学历,台湾学校会倒闭的说法更是无稽之谈。“两岸的教育各有优势,怎么会对台湾这么没有信心?”  尽管如此,绿营还是坚持反对。民众对采认大陆学历的期盼也一次次落空。“明知道是对的事情,为什么还要反对?”政治大学校长吴思华在媒体上发问。  2月8日,民进党“立委”管碧玲接受媒体访问时称,她还是主张不该承认大陆学历,因为现在没有承认,已经问题一堆了,一旦承认了,那问题只会愈来愈多。再说,届时台湾的学校会倒,学生都前进大陆接受他们的教育这样好吗?  有岛内媒体发表评论指出,“陆生入台”或是“大陆学历采认”这样的教育议题,在“立法院”会期多次因绿营强烈抵抗而未获通过。绿营人士是否也该反思一下,这里面有没有意识形态作祟呢?教育议题是不是被政治化、成了“统独对立的祭品”?  更有媒体一针见血地指出,民进党真正怕的是两岸的交流由过去的老一代向如今的年轻一代过渡,他们恐惧台湾的年轻人与大陆年轻人广泛交流之后,两岸青年逐渐透过沟通而理解,“台独”分子将失去他们欺诈台湾年轻一代的机会,“台独”分子也将失去制造两岸下一代仇恨的机会。(记者李炜娜)

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“由于大家没有挤到最后一刻才填报志愿,因此首批学生的志愿填报都十分顺利,每名学生都报上了自己的志愿。”省教育考试院有关负责人表示,第一时段的3天志愿填报期间并未出现网络“塞车”现象,希望第二时段填报志愿的考生也能参考第一时段考生的错峰填报志愿做法,不要等到最后一刻才确认志愿。

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责任编辑:左文亮

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